【養雞場強制拆除案情簡介】

某區養殖戶張大叔做夢也不會想到，自己養了 8年的養殖場突然成了 “違法建筑”。2024 年 9 月 10 日，當地鎮工作人員在養殖場門口貼了張《限期拆除決定書》，說他 2010 年建的 890 平米雞舍沒辦規劃許可證，屬于違建，限15天內自行拆除，不然就強拆。

張大叔拿著決定書手生氣地說：“我們當年建雞舍時，經過村委同意的，還給我辦了《養殖用地備案表》，怎么現在說違法就違法了？” 更讓他窩火的是，這決定書是直接貼在墻上的，自己10 月 21 日才發現。去找鎮政府理論，工作人員說：“公告都貼了，你自己沒看見怪誰？趕緊拆，不然我們來拆！”

眼看期限快到，張大叔急得跺腳。他想不通：就算手續不全，也得讓我說話吧？鎮政府既沒聽我解釋，也沒告訴我能復議或起訴，這程序對嗎？

【裁判要旨】

法院審理后認為：“根據《中華人民共和國行政強制法》第四十四條規定，對違法的建筑物需要強制拆除的，行政機關應當予以公告，限期當事人自行拆除。但公告送達不得作為常規送達方式，僅在當事人下落不明或其他方式無法送達時適用。”

判決書中明確指出：“被告鎮政府未提供證據證明已采用直接送達、郵寄送達等方式向原告劉某某送達《限期拆除決定書》，直接采用公告送達違反《自然資源行政處罰辦法》第二十七條關于送達程序的規定，屬于程序違法。”

關于事實認定，法院認為：“被告認定涉案建筑為違法建筑，但未對原告提交的《養殖用地備案表》進行審查，亦未核實 2010 年建設時的城鄉規劃政策，屬于事實認定不清。根據《控制和查處違法建設辦法》第三條規定，違法建筑的認定應依照建設當時的法律規定，被告直接適用現行法規認定 2010 年建筑違法，適用法律錯誤。”

最終判決：“撤銷被告某鎮人民政府于作出的《限期拆除違法建筑決定書》。”

遇到強拆時不要慌張要理性思考可以從以下三方面進行分析

（一）程序合法是限拆決定的 “生命線”

很多當事人以為 “只要認定違建就能拆”，這是大誤區。法院審查限拆決定時，首先看程序對不對。根據法律規定，行政機關必須先直接送達文書，給當事人當面解釋的機會，只有實在找不到人時才能公告送達。像張大叔這個案子，鎮政府連電話、郵寄都沒試就貼公告，明顯跳過了法定程序。此外，行政機關還得告知當事人有陳述申辯權和聽證權，不讓說話就下決定，程序上就站不住腳。

（二）事實認定要有 “鐵證據”

認定違建不能拍腦袋決定。行政機關得拿出真憑實據，比如規劃部門的定性意見、現場勘查記錄等。本案中，鎮政府沒審查張大叔的《養殖用地備案表》，也沒考慮 農村養殖用地的政策特殊性，就直接認定違建，屬于事實不清。律師提醒：遇到限拆決定，一定要核對認定事實是否準確，對建筑年代、用途等有異議的，要及時提交證據反駁。

（三）法律適用不能 “新賬舊算”

判斷建筑是否違法，關鍵看建設時的法律規定，不能用現在的規定否定過去的行為。2010 年農村養殖設施的審批要求和現在不同，鎮政府用現行規劃法規認定張大叔 2010 年的建筑違法，屬于適用法律錯誤。這就像用今年的交通規則處罰去年的行為，顯然不公平。當事人要注意行政機關適用的法律是否 “與時俱進”，還是搞 “秋后算賬”。

做好以下幾點

養雞場遭遇強拆時，需重點保留以下證據：

1、現場影像證據

‌拍攝前、中、后全流程‌：記錄養雞場整體外觀、內部設施、強拆人員及設備、拆除過程等，需清晰顯示時間、地點及關鍵細節。 ‌

‌監控資料‌：保留原始監控錄像，確保未被篡改，反映強拆全過程。

2、委托第三方評估機構對自己的資產整體價值做一個評估，預防強拆后沒有價值證據，法院政府當事人都知道強拆事實，但損失多少得有第三方評估機構得評估報告。資產價值評估是你以后作為起訴和談判得依據。不是你自己申報報多少就是多少。‌

3、書面證據

‌政府文件‌：收集拆遷通知、限期拆除決定等官方文件，確認是否符合法定程序。 ‌

‌財產清單‌：詳細記錄養殖動物、設備等種類、數量及價值，證明財產損失。

4、證人證言

‌目擊者陳述‌：獲取員工、鄰居等現場見證人的書面證言，注明身份并簽字按手印。 ‌

5、通訊記錄

‌報警記錄‌：保存與拆遷方或警方的通話記錄，反映強拆時間及要求。 ‌

6、法律程序

‌行政訴訟‌：若認為強拆違法，可依據《行政強制法》第四十四條等條款提起訴訟，要求賠償。